山東教師招聘 德州2020年計(jì)劃招聘教師1200名！推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

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——2020年1月10日在德州市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上德州市代市長楊洪濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2019年工作回顧

過去的一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，緊緊圍繞實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作主題，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入完成206.27億元，增長1.85%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好。堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快淘汰落后動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，位居全省前列；工業(yè)用電量增長9.7%，列全省第2位，連續(xù)24個(gè)月保持正增長；工業(yè)稅收增長12.6%，連續(xù)36個(gè)月保持兩位數(shù)增長。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，新增減稅34.69億元，減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)7.6億元。景津環(huán)保主板上市，奧福環(huán)�？苿�(chuàng)板上市，全市直接融資85.17億元。恒源石化、萊鋼永鋒再次進(jìn)入“中國企業(yè)500強(qiáng)”，華魯恒升再獲“中國上市企業(yè)500強(qiáng)”，索通發(fā)展、通裕重工等5家企業(yè)榮獲全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。新增省級“專精特新”企業(yè)29家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、“瞪羚企業(yè)”4家。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。健全完善重大項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)項(xiàng)目落地保障30條，推行“凈地招商”和“拿地即開工”。37個(gè)項(xiàng)目列入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大建設(shè)項(xiàng)目庫優(yōu)選項(xiàng)目，累計(jì)完成投資70億元。有研半導(dǎo)體等3個(gè)項(xiàng)目獲省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金9億元，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全省首創(chuàng)互助式紓困基金。111個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資536億元，150個(gè)市級重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資250億元�？萍紕�(chuàng)新力度加大。365家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到66.75億元，增長29.9%。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)109家，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺(tái)28家，全市與大院大所建立合作關(guān)系企業(yè)達(dá)到1381家，轉(zhuǎn)化科技成果274項(xiàng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到39.26%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的比重達(dá)到48.5%。新入選國家“萬人計(jì)劃”3人，獲批泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才9人，新增高技能人才4542人，累計(jì)為1327名重點(diǎn)高校畢業(yè)生發(fā)放補(bǔ)貼4000萬元。

（二）協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，對外開放水平不斷提高。協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦2019京津冀魯資本與技術(shù)交易大會(huì)、第四屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展集中招商推介等重大活動(dòng)，全年引進(jìn)京津冀項(xiàng)目86個(gè)，到位資金73.4億元。高質(zhì)量開展雙招雙引，新開工過億元招商項(xiàng)目247個(gè)，到位資金231.7億元，投資80億元的北京有研集團(tuán)集成電路硅材料、80億元的紅石極威新材料及新能源汽車、30億元的中建材凱盛晶華新材料、15億元的騰訊云（德州）工業(yè)云基地等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、齊河激光產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。中北大學(xué)德州研究生分院、北京八中崇德中學(xué)掛牌運(yùn)行，北京協(xié)和、北大口腔等20多家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和北京陽光頤康、優(yōu)護(hù)萬家等專業(yè)養(yǎng)老公司來德合作。與省會(huì)濟(jì)南的交流合作更加緊密，山大永鋒高中、省婦幼保健院齊河院區(qū)開工建設(shè)。扶貧協(xié)作和援疆工作扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作成效明顯。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口345億元，增長17.2%。新設(shè)外資企業(yè)30家，實(shí)際使用外資1.6億美元，增長91%，光大環(huán)保、印度馨賽德、日韓芝思達(dá)等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶。新設(shè)境外投資企業(yè)12家，境外投資7億元，增長83%。在“深化中國山東·韓國開放合作推進(jìn)會(huì)”上，簽訂產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目3個(gè)，占全省的1/5。松果新能源汽車海外合作成果豐碩。與“一帶一路”國家和地區(qū)有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到711家。成功舉辦中國—東盟（德州）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大活動(dòng)，馬來西亞東盟國際生態(tài)城項(xiàng)目試營業(yè)，國貿(mào)中心開工建設(shè)。新締結(jié)友好合作關(guān)系城市3個(gè)。魯北樂陵保稅物流中心（B型）經(jīng)省政府批復(fù)同意。濟(jì)鐵物流被列入全國鐵路物流節(jié)點(diǎn)。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成改革正式掛牌，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推動(dòng)“兩剝離、一加強(qiáng)”，初步實(shí)現(xiàn)聚焦主業(yè)、“輕裝上陣”。

（三）鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。按照省委“德州要在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)750.19萬噸，增產(chǎn)20萬噸。國家新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目圓滿完成，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田170萬畝。發(fā)展家庭農(nóng)場4624家，新認(rèn)定市級“放心農(nóng)場”41家，總數(shù)達(dá)到108家；新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)到18家。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品147個(gè)。新（擴(kuò)）建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)12個(gè)，發(fā)展蔬菜功能保護(hù)區(qū)40個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）1814處。山東省第二屆糧博會(huì)在我市召開。陵城區(qū)智慧農(nóng)業(yè)大棚等9個(gè)項(xiàng)目入選全省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫。慶云獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。成功引進(jìn)巴龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、新希望夏津鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、山東種業(yè)德城營養(yǎng)農(nóng)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。生態(tài)宜居農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成涉農(nóng)街道改廁4.6萬戶。投資18.7億元，新建改造農(nóng)村公路958.6公里、橋梁80座。投資12億元，完成重點(diǎn)水利工程46項(xiàng)。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村32個(gè)、美麗村居6個(gè)，創(chuàng)建“美麗庭院”示范戶7.3萬戶。新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋，寧津縣入選全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。全市農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款總量達(dá)32億元，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)370.11萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地面積的44.28%。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，禹城市農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、武城縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、平原縣農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)成效明顯，陵城區(qū)完成國家耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作。政企聯(lián)姻整建制建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨市交易、“邊角地”整治發(fā)展聚合經(jīng)濟(jì)等一批創(chuàng)新探索，有效破解了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵瓶頸。開展農(nóng)村生活用水節(jié)水試點(diǎn)，20.7萬人獲節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我市召開，供銷為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)深入推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興生力軍不斷壯大。實(shí)施基層頭雁隊(duì)伍優(yōu)化提升工程，整頓軟弱渙散村級組織651個(gè)。918個(gè)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，入社農(nóng)民4.91萬戶，入社土地27.46萬畝。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.99萬人，選派赴農(nóng)村支教教師123名、鄉(xiāng)村振興和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)干部604名、駐村幫扶第一書記920名，招募“三支一扶”優(yōu)秀大學(xué)生225人。

（四）城市功能品質(zhì)不斷優(yōu)化，宜居環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“城市雙修”，城市承載能力不斷增強(qiáng)�；�礎(chǔ)設(shè)施更加完善。中心城區(qū)實(shí)施66個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資122.58億元。開工建設(shè)地下綜合管廊22.89公里，海綿城市在建面積24.61平方公里。京臺(tái)高速德州段改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，德上線京臺(tái)高速至G105段有序推進(jìn)，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精細(xì)。深入落實(shí)“全省綠道建設(shè)三年行動(dòng)”，建成規(guī)范綠道17公里。全市拆除違法建筑203.5萬平方米，增加綠地46.2萬平方米。數(shù)字化城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市、縣平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。節(jié)水型城市I級評價(jià)通過現(xiàn)場考核，全國文明城市創(chuàng)建取得明顯成效，禹城市獲批全省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。人居環(huán)境更加優(yōu)越。新開工棚戶區(qū)改造安置住房2366套，基本建成12561套，超額完成年度任務(wù)。全市實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目82個(gè)，總投資2.26億元，改造面積87.7萬平方米，惠及居民9409戶。

（五）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，社會(huì)形勢和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有力。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，化解不良貸款64.96億元、風(fēng)險(xiǎn)貸款22.49億元。圓滿完成國慶70周年等系列重大安保任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展。省交辦10年以上信訪積案在全省率先清零，信訪積案整體化解率達(dá)到94.3%。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.9%和33.9%。食品安全、網(wǎng)絡(luò)輿情安全、法律援助、人民調(diào)解、仲裁化解經(jīng)濟(jì)糾紛等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。籌集財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.9億元，投入扶貧項(xiàng)目資金2.66億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目42個(gè)，資助貧困學(xué)生3210名，救治貧困患者4.07萬人次，改造危房1090戶。村級扶貧專崗、教育扶貧“三幫一”等工作走在前列。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM 10、PM 2.5平均濃度分別改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到51.5%。落實(shí)煤炭消費(fèi)壓減工程52項(xiàng)，新增城市（縣城）清潔取暖面積634.4萬平方米，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造19萬戶。主要河流國控考核斷面類別提升率75%，飲用水水源地保護(hù)區(qū)整改工作通過驗(yàn)收，河湖清違清障工作提前完成，地下水超采區(qū)年度治理任務(wù)超額完成。全年造林19萬畝，新增國家濕地公園3處，整治黑臭水體24條。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，危固廢處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉不斷增強(qiáng)。全年民生支出340.9億元，占一般公共預(yù)算支出的78%。教育事業(yè)方面，新建中小學(xué)11所，招聘教師2600人，建設(shè)幼兒園136所，新增學(xué)位2萬個(gè)，制定出臺(tái)《居民住宅區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園管理辦法》，中小學(xué)課后服務(wù)工作全面推開。職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心投入使用。醫(yī)療衛(wèi)生方面，市人民醫(yī)院新門診樓正式啟用，市婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓和14個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成，公立醫(yī)院綜合改革效果評價(jià)考核列全省第2位。建成醫(yī)共體20個(gè)，陵城區(qū)成為緊密型醫(yī)共體國家級試點(diǎn)。與微醫(yī)集團(tuán)、哈特瑞姆心臟醫(yī)生集團(tuán)、海吉亞醫(yī)療、北大醫(yī)療等知名企業(yè)的合作順利推進(jìn)。與京津滬魯95家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立多種合作形式的醫(yī)療聯(lián)合體，設(shè)立�？坡�(lián)盟12個(gè)。社會(huì)保障方面，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.77萬人，德州生源高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%。積極穩(wěn)妥做好退役軍人就業(yè)安置，退役士兵社保接續(xù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、精準(zhǔn)服務(wù)模式全國推廣。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連漲”。職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度在全市推行，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病病人門診用藥納入醫(yī)保支付。出臺(tái)社會(huì)大救助體系意見，整合10大類34項(xiàng)救助政策，惠及城鄉(xiāng)低保、特困人員及孤困兒童7萬余人。公租房租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，發(fā)放補(bǔ)貼1782戶。在全省率先開展養(yǎng)老立法工作，申報(bào)全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，新增養(yǎng)老床位3000張。開展全市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，投資9376萬元，解決了424個(gè)村的飲水安全問題。文化和旅游方面，建成基層綜合性文化服務(wù)中心2921個(gè)。兩部作品分獲中國藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)（音樂獎(jiǎng)）和泰山文藝獎(jiǎng)（雜技類）一等獎(jiǎng)。加強(qiáng)大運(yùn)河保護(hù)利用，完成四女寺樞紐船閘保護(hù)與展示工程。中國驛美食街區(qū)、德國盛堡啤酒特色小鎮(zhèn)建成營業(yè)。成功舉辦市“六運(yùn)會(huì)”和體育產(chǎn)業(yè)交流大會(huì)。國防動(dòng)員、國家安全、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作取得新成效，民族宗教、對臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、青少年、老年人和殘疾人權(quán)益得到較好保障，海關(guān)、口岸、檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)、慈善、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。

（七）政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。積極推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)融合和數(shù)據(jù)資源共享，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。以“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”倒逼流程再造，制定政務(wù)服務(wù)流程再造“30條”，建立高頻民生事項(xiàng)“百事通”服務(wù)清單，實(shí)行涉企審批100%容缺受理，商事登記、投資項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。161項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和46項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃入市審批服務(wù)局，30枚審批專用章精簡為1枚，134個(gè)受理窗口精簡為18個(gè)。取消市級行政權(quán)力8項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)。企業(yè)開辦時(shí)間由3天壓減到半天，有效激發(fā)了市場主體活力，全年新登記市場主體6.84萬戶，增長19.69%。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議402件、政協(xié)委員提案540件，12345熱線平臺(tái)受理各類市民訴求106.9萬件。堅(jiān)持依法全面履職，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，清理政府文件2228件，受理行政復(fù)議案件377件。建立市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，提升公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。以“基層減負(fù)年”“工作落實(shí)年”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域監(jiān)管，市級國資國企改革發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。

各位代表，一年的成績來之不易。德州今天良好的發(fā)展局面，是全市上下全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求的結(jié)果，是市委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問題，在落實(shí)“六穩(wěn)”部署要求、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，也有不少短板和弱項(xiàng)。比如，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，新舊動(dòng)能接續(xù)不夠緊密，重大項(xiàng)目少、投入不足，創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中高端人才引進(jìn)難、留住難，財(cái)政收支矛盾加劇，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的問題依然突出，生態(tài)環(huán)保治理任務(wù)較重，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)整改落實(shí)，努力在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。

2020年重點(diǎn)工作任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)開展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，力爭6.5%；一般公共預(yù)算收入增長2%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

做好今年各項(xiàng)工作，必須以科學(xué)務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“量”與“質(zhì)”、“變”與“不變”的關(guān)系，全面落實(shí)省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”總體要求，在以下六個(gè)方面全力攻堅(jiān)。

（一）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持把打造新型工業(yè)化城市作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主攻方向，聚焦“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”。

一是實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。制定新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃和支持工業(yè)發(fā)展的若干政策，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色的新型工業(yè)化路子。三年內(nèi)規(guī)上企業(yè)由1390家，發(fā)展到2000家；營業(yè)收入過300億元、100億元、50億元、10億元的企業(yè)分別發(fā)展到5家、10家、20家、80家左右；80%以上的企業(yè)工藝技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。緊密對接全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全市“一盤棋”，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分，每個(gè)縣（市、區(qū)）因地制宜主攻2個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的區(qū)域重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)、精細(xì)管理“雙精”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)，加快綠色化工、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化改造，實(shí)施100個(gè)市級重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，落實(shí)1000個(gè)縣級重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)骨干企業(yè)技術(shù)裝備升級、管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突破，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育新產(chǎn)業(yè)、增添新動(dòng)能，推動(dòng)高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增、加速崛起。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，制定優(yōu)惠扶持政策，抓好中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和數(shù)字轉(zhuǎn)型示范單位建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及融合運(yùn)用，積極探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用落地，大力引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、智能專用裝備、數(shù)控系統(tǒng)及加工設(shè)備，建設(shè)一批智慧車間和智能工廠，建設(shè)宗申忽米網(wǎng)等新工業(yè)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化園區(qū)支撐。以國家級、省級開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，明確各自發(fā)展定位和方向，規(guī)劃發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。提升園區(qū)基礎(chǔ)承載能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，推動(dòng)由綜合園區(qū)向?qū)�業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)，建設(shè)公共園區(qū)、共享工廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。推動(dòng)德州高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)�；�集群發(fā)展。樹立“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，突出節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗和科技創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，加大閑置土地資源盤活力度，提高土地單位面積產(chǎn)出效益，拓展園區(qū)能源資源和環(huán)境容量空間。加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，打造高質(zhì)量對外開放高地。推動(dòng)主城區(qū)和陵城區(qū)深度融合，加快平臺(tái)升級、項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地作用，全力提升中心城區(qū)首位度。

二是大力度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目和投資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，把穩(wěn)增長的關(guān)鍵落在擴(kuò)大有效投入上，把握促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”的政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，變謀劃單個(gè)項(xiàng)目為謀劃項(xiàng)目群、產(chǎn)業(yè)群，策劃篩選一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做優(yōu)項(xiàng)目盤子。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”推進(jìn)機(jī)制，完善項(xiàng)目分包、決策推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度制度，全力聚焦、全力攻堅(jiān)、全力服務(wù)，落實(shí)好任務(wù)清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單三張清單，抓緊抓實(shí)110個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、71個(gè)中心城區(qū)重點(diǎn)城建項(xiàng)目和一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好市縣“四個(gè)一批”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、梯次推進(jìn)和滾動(dòng)實(shí)施，力爭重大項(xiàng)目儲(chǔ)備年度轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)新上項(xiàng)目市級統(tǒng)籌，加大項(xiàng)目投資、布局調(diào)控力度，引導(dǎo)推動(dòng)各縣（市、區(qū)）整合資源、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。

三是培育壯大優(yōu)質(zhì)市場群體。制定骨干企業(yè)培植三年行動(dòng)計(jì)劃，培植扶持100家制造業(yè)強(qiáng)企、100家高成長型企業(yè)、100家科技創(chuàng)新型企業(yè)，上云企業(yè)500家，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，形成工業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)梯隊(duì)。每個(gè)行業(yè)確定1—2家標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表單化、表單信息化”，全面提升管理水平和發(fā)展能力。建立智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。組建金融控股集團(tuán)，規(guī)范資本運(yùn)作，優(yōu)化資本布局，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。組建齊魯股權(quán)交易中心德州運(yùn)營中心并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，新增上市企業(yè)1家、掛牌企業(yè)10家。深入開展金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)民營企業(yè)活動(dòng)，持續(xù)推廣無還本續(xù)貸，各項(xiàng)貸款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、質(zhì)量振興的內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，完善政策體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，分類實(shí)施培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神和工匠精神的企業(yè)家隊(duì)伍。

四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，深化與大院大所合作，提升京津冀魯資本與技術(shù)交易大會(huì)層級，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建人工智能、高端裝備等省級創(chuàng)新中心，加快山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、德州應(yīng)用技術(shù)研究院、德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)、國家輕量化材料創(chuàng)新中心建設(shè)，新增企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)100家。建設(shè)企業(yè)研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派員”100名，規(guī)上企業(yè)與大院大所建立合作關(guān)系占比達(dá)到60%。有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到700家以上，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%左右。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上。

五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要突破口。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化，重點(diǎn)推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等創(chuàng)新商業(yè)模式，支持德百、黑馬等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)升級，激發(fā)行業(yè)活力；加快推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)規(guī)模化，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)健身、會(huì)展等服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批影響力大、競爭力強(qiáng)的名牌企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新力度，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

（二）加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)對內(nèi)對外全面開放上全力攻堅(jiān)。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的資源共享與融合發(fā)展。

搶抓國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)合理制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。抓住北京疏解非首都功能和雄安新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深度對接京津、服務(wù)雄安，在體制機(jī)制層面進(jìn)一步打通高效融入通道。建立產(chǎn)業(yè)對接指導(dǎo)目錄，以“省對接京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室”為平臺(tái)，組織開展系列對接交流活動(dòng)，精準(zhǔn)對接央企強(qiáng)企、大院大所，主動(dòng)承接高端要素、高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源。謀劃建立“德滄衡”抱團(tuán)融入京津冀協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)政策、資源共享。積極融入濟(jì)南都市圈一體化建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理。抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)謀劃實(shí)施一批重大事項(xiàng)，支持黃河生態(tài)城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)魯西崛起各項(xiàng)工作。繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和援疆工作。開工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵德州段；積極推進(jìn)京臺(tái)高速改擴(kuò)建，完成德上至京臺(tái)高速建設(shè)，開展臨邑至京臺(tái)、德單高速公路前期工作；加快推進(jìn)濟(jì)南繞城高速二環(huán)西環(huán)、北環(huán)項(xiàng)目前期工作，爭取西環(huán)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

高質(zhì)量開展雙招雙引。雙招雙引是推進(jìn)新時(shí)代改革開放、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉、首位工程。聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引、技術(shù)招引、人才招引“三個(gè)重點(diǎn)”，聚焦行業(yè)龍頭、央企強(qiáng)企，精準(zhǔn)開展全方位招引和服務(wù)，努力擴(kuò)大雙招雙引成果。全年新開工過億元實(shí)體招商項(xiàng)目245個(gè)，到位資金240億元。突出產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分研究，制定實(shí)施全市新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商規(guī)劃，盡快引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目。研究運(yùn)用基金搭建招引項(xiàng)目的平臺(tái)，出臺(tái)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持政策，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高項(xiàng)目評估、招引的精準(zhǔn)性和專業(yè)化水平。更加注重發(fā)揮海外僑胞和各級各類海外聯(lián)誼會(huì)、商會(huì)等作用，開展以商招商、專業(yè)化招商，提高雙招雙引的成功率。認(rèn)真落實(shí)人才政策“黃金30條”，組織開展“百企校園行”等系列招才引智活動(dòng)，引進(jìn)高校畢業(yè)生1.5萬人以上。加強(qiáng)與高端科研院所、金融創(chuàng)新平臺(tái)、深交所、港交所、高校等的聯(lián)系，大力招引新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和全球創(chuàng)新資源，放大“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”效應(yīng)，推動(dòng)清華大學(xué)山東化工研究院、中北大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省節(jié)能技術(shù)研究院、山東大學(xué)德州研究院加快落地，全面加強(qiáng)與中關(guān)村的創(chuàng)新合作。把對上爭取作為破解發(fā)展難題的重要舉措，緊盯政策、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新方法，全力爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策、爭試點(diǎn)，最大限度爭取上級傾斜支持。